ingen nyheder i denne liste
Kommunale organisationer til Folketinget:
Lad mindre bureaukrati og personalepleje gå hånd i hånd!
Af Per Seerup Knudsen, KOS
Flytning af arbejdsopgaver i den offentlige sektor er ikke sjældent. Nogle gange betyder det også, at ansatte får nye arbejdsgiver, fordi den nye arbejdsopgave er placeret et andet sted indenfor den offentlige sektor. – Men at flytte tjenestemænd fra en kommune til staten for at de derefter skal udlånes til at arbejde et helt tredje sted, er unødigt bureaukrati!
Lovforslag i høring
Egentlig har Folketinget tidligere vedtaget loven om etablering af Udbetaling Danmark. Loven er den overordnede ramme for selskabets etablering. Nu foreligger så udkast til to love, der skal ”udfylde” den tidligere vedtagne ramme.
Udbetaling Danmark er et privat selskab, der skal udføre offentlige opgaver. Selskabet skal fremover tage sig af en række udbetalingsopgaver, som kan ske på baggrund af IT-anvendelse. Udbetaling Danmark omfatter derfor en række overførselsindkomster.
Mange ansatte berøres
Etableringen af Udbetaling Danmark berører manges arbejde. Det skønnes, at kommunerne i dag beskæftiger 2.006 fuldtidsbeskæftigede på opgaven. I modsætning til de godt 2.000 fuldtidsbeskæftigede er forventningen, at der fremadrettet skal anvendes 958 i fem centre fordelt i Danmark.
Da der imidlertid bliver nogle opgaver tilbage i kommunerne, vil det ikke være alle, der skal overføres til Udbetaling Danmark. Til opgaver med vejledning, hjælp til kommunikation med Udbetaling Danmark mv. forventer kommunerne at skulle bruge 175 årsværk eller knap to årsværk pr. kommune. Dertil kommer, at kommunerne fortsat skal anvende ca. 315 årsværk til at arbejde med forskellige socialfaglige afgørelser, herunder med helbredstillæg og beboerindskudslån samt vejlede borgere, der henvender sig til kommunerne.
Tilbage er en nettoeffektivisering på 555 årsværk i kommunerne. Det svarer til 960 personer fordelt på fuldtidsansatte og deltidsansatte.
Uanset om man som ansat hører til den del af gruppen, der skal fortsætte i en kommune, den del af gruppen der skal overføres til de nye centre i ATP’s regi, eller man hører til den del af gruppen, som skal effektiviseres væk, giver det naturligvis anledning til mange overvejelser.
Som følge af at man ikke kan være ansat som tjenestemand i et privat firma – som ATP er – er der lagt op til at lave en særlig kringlet proces for de tjenestemænd, der fortsat skal beskæftige sig med udbetalingsopgaverne. I høringssvaret til Folketinget har Frederiksberg Kommunalforening, Gentofte Kommunalforening og Københavns Kommunes Embedsmandsforening derfor foreslået, at det genovervejes, om den ansættelsesmæssige konstruktion for tjenestemændenes vedkommende er fornuftig.
Unødigt bureaukrati
For overenskomstansatte vil overførsel ske direkte mellem kommunen og Udbetaling Danmark. Men den kringlede proces for tjenestemændene har gjort, at de 3 organisationer har peget på, at konstruktionen for tjenestemændenes vedkommende er unødig bureaukratisk. Den lægger nemlig op til, at der sker overførsel af de kommunale tjenestemænd til staten og derefter med forpligtelse til at gøre tjeneste ved ATP.
”Konstruktionen er egnet til at skabe sager om forståelsen af rækkevidden af de berørte tjenestemænds ansættelsesområder i situationer, hvor der måtte opstå behov for at foretage geografiske ændringer for tjenestemandsstillingerne”, siger de kommunale organisationer i deres fælles høringssvar. ”Det må være muligt i lovgivningen at forpligte de pågældende tjenestemænd til at lade sig udlåne til ATP fra en fortsat kommunal ansættelse og dermed i givet fald at tilbageføre tjenestemanden til sin ansættelseskommune, såfremt ATP ikke længere ønsker at gøre brug af pågældende” siger organisationerne i henvendelsen, der er underskrevet af formand Nee Marianne Attle, FKF, fungerende formand Peter Kromann, GKF og formand Henrik Brogaard, KKE.
Denne løsning vil dels fjerne usikkerheden om forflyttelsesgrænsen, men den vil også overflødiggøre en række tilpasningsforhandlinger om særlige vilkår, siger organisationerne. Den foreslåede løsning vil med andre ord lade mindre bureaukrati og personalepleje gå hånd i hånd!
Lovforslag kommer snart
Det er ikke kun de Kommunale Organisationers Samarbejde, som har peget på bureaukratiet i den særlige konstruktion for tjenestemænd. Det har andre høringssvar også peget på. Det er derfor nu op til social- og integrationsministeren at overveje, hvorvidt der skal ske ændringer i lovgivningen i forhold til det, som det tidligere folketing vedtog.
Om ønsket om at få reduceret bureaukratiet bliver imødekommet, vil først blive afsløret, når det egentlige lovforslag fremsættes og er vedtaget i Folketinget.
